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測量科2020/02/21 測量科
依農業發展條例第16條第1項第1款規定申辦耕地合併分割相關函釋規定
- 依內政部104年4月8日台內地字第1040411767號函，民眾依農業發展條例第16條第1項第1款規定申辦耕地合併分割，應審認分割後無造成耕地面積細碎或不利農業經營之情形，始得辦理。若個案認定較有疑義者，亦會洽詢本府農業處意見後，再行審認。
- 查內政部92年5月26日台內地字第0920008075號函，係依據行政院農業委員會92年5月16日農企字第0920127624號函所為釋示，說明農業發展條例第16條第1項第1款後段規定:「同一所有權人之二宗以上毗鄰耕地，土地宗數未增加者，得為分割合併。」其立法意旨係基於便利耕地經營之特殊需要，而賦予分割之例外規定，政策規劃上並無意導致耕地無限細分；實務上如土地所有權人申請分割、移轉合併登記後，反造成分割後各筆土地地形位置更形複雜、面積細碎，應非條文制定意旨。
- 另查農業發展條例第16條第1項第1款規定立法意旨所稱「耕地細碎」或「不利農業經營」實務審認之處理原則，行政院農業委員會104年4月1日前揭函示:「……二、查農業發展條例第16條(以下簡稱本條)規定目的，係為防止耕地細分，便利農場經營管理，降低耕地權屬複雜性，爰參酌農村實際狀況、農業機械操作之便利性及灌溉排水設施之最佳利用，以農地重劃標準坵塊之面積規定0.25公頃，作為耕地最小分割面積標準，故上開標準坵塊面積，自可作為合理經營最小規模判斷之準據；換言之，耕地已具有基本經營規模單元卻一再主張合併分割，導致小於該單元面積之情形，自得認定已有造成耕地面積細碎，不利農業經營之虞，合先敘明。三、綜上，針對本條第1項第1款規定意旨，查係基於擴大農場經營規模需要，允許所購置之毗鄰耕地可不受耕地分割最小面積限制，或便利耕地經營之特殊需要，而賦予分割之例外規定，又其分割終局亦不得導致耕地宗數增加，或面積、坵塊較前次合併分割更為狹小崎嶇，爰本會92年5月16日農企字第0920127624號函及99年10月29日農企字第0990168260號函等已多次說明有案。故實務認定上，除可就前項說明作為判斷準據外，所謂擴大農場經營規模或便利農業經營之特殊需要，尚可就該土地之坵形、農水路鄰接情形等予以客觀判斷；又對於有無達到擴大農場經營規模之事實，亦非導致它筆土地面積與其原有面積顯不相當，尤其欲符合該款意旨，亦無需以連續或多次引用相關規定之方式達成。爰就實務審認提供上開處理原則供參，倘涉及個案認定較有疑義者，基於行政協助，建議亦得洽詢當地農業主管機關提供意見，俾利核處。」
- 又依據行政院農業委員會109年5月26日農企字第1090012629號函示:「……（一）針對擬購買毗鄰耕地分割部分土地與其耕地合併者，仍應具有擴大農場經營規模實益，且分割合併之終局未導致耕地宗數增加，或面積、坵塊狹小崎嶇等前開不利農業經營情形為原則。（二）為避免耕地分割合併後面積未達標準坵塊規模，無擴大農業經營效益，又導致鄰地更為細碎不利農地利用情形，依本款規定辦理耕地分割及合併者，分割合併之終局應至少有一筆土地符合0.25公頃之規模，以符合擴大農場經營規模，或不造成鄰地零散細碎之立法目的。惟倘耕地因崎嶇致影響使用，為利土地坵塊方正，依本款規定購置毗鄰耕地而與其耕地合併，以便於農業經營，於未增加土地筆數之前提下，不受上開面積規模之限制，得予分割合併。……」
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